科教观摩片 | 全国烟田土地整理座谈会恩施州烟草局《新天地 新家园》

  恩施自治州地处我国中西结合部 、湖北省西南 隅，属典型山区农业生态区，是全国优质烟叶重点 产区之一。该地系典型的喀斯特地貌 ，地势起伏 ， 山体切割，耕地分散，部分地区石漠化较严重，呈 现 “地无三尺平 ”和石漠化严重的现状 ，此制约着 烟叶产业 的健康持续发展 ，是 山区推进现代烟草农 业建设 的瓶颈 。过去 ，我州部分涉农部 门也开展过 土地整理项 目，但项 目内容相对单一 ，整体 配套不 够 ，导致综合效益不佳。如有的以村庄治理 、道路 和沟渠配套为主 ；有的以沟渠 、河道治理为主；有 的以低产 田改造为主等。2008年以来 ，在湖北 省烟草专卖局和恩施州委 、州政府 的高度重视和大 力支持下 ，围绕 国家烟草专卖局 “以烟为主、连片 建设 、合理利用 、用养结合”的基本烟 田建设要求 ， 我们结合山区特点和实际，以促进机械化作业为重 点 ，坚持建设高标准基本 烟田，在部分产 区开展了 土地整理实践 ，总结出了一套较科学 、系统的山区 土地整理新模式 ，实现了 “当年整理 、当年种植 、 当年受益”，对于持续推进山地烟区土地整理工作 ， 无疑具有重要的参考价值和现实意义 。恩施州规划基本烟田 10万通过对全州基本烟 田土地现状的调查与分析 ，
我们将恩施州基本烟 田土地整理总体目标确定为 ：

扩大耕地连片度 ，提高耕地质量 ，实现规模化种植、集约化经营；降坡、除障，实现机械化作业。在此基础上 ，配套路 、沟渠、管 网及生态防护建设 ，实施土壤改 良培肥地力 ，建设高质量基本农 田，有效改善农业生产条件和生态环境 ，确保经济、社会 、环境三方面效益。下面以恩施州城郊基地单元为例进行分析。
2 主要目标和措施
以前 ，山区土地整理多采取坡改梯 ，对整理后可能存在的平地 、缓坡 、台地 、梯地等多种形态缺乏 系统认识 ，对多岩石地段 田间工程缺乏深入了解 。土地整理 田间工程是保证土地整理质量的最基础性工作 ，也是恩施州根据本地实际重点创新突破的工作环节 。其他后续的烟田水利、道路、生态保护等工程 ，则都 已有较成熟的实施模式。恩施州基本烟田土地整理田间工程采取 的主要方法如下 。
2．1 降低田面坡 度耕地坡度与机械化水平 、土地耕作 、水土保持
以及土壤肥力等密切相关 ，是区分耕地质量高低的重要因素。根据基本烟 田土地整理需要 ，对超过 25。的坡耕地 ，按照国家相关规定 ，实行退耕还林 、还草 ，不在整理之列 ；15。以下缓坡耕地可以进行机械操作 ，无需再降 ；15。～25。坡耕地 ，为适应机械要求需要降低坡度至 15。以下【6]。针对山区耕地高低不平 、错综分布的基本特点 ，我们提 出了 “宜平
则平 ，宜坡则坡 ，宜台则台，宜梯则梯”的 “四宜”原则 ，将待整理 田块整理为平地、缓坡 、台地 、梯地 ，以满足旱地机械化操作。
2．1．1 宜平则平 即整理成高标准方格化平整片块。在连片区内田块地势基本平坦的地方 ，采取清除地埂 、自然水沟 、人行小道等障碍后 ，小方量的挖高填低降坡 ，划分长方块 的方法 ，平整成 1．53km以上方格化规整的大平地块 。
2．1．2 宜坡则坡 即整理成缓坡片块。连片区内烟田成 自然缓坡状 ，但整片顶、底高差较大 ，不宜整成全片大平地块 ，亦无需筑台，可依缓坡顺势整理 ，成型后田块内坡度小于 15。，既可满足机械沿坡操作 ，又能保持坡地土壤的通透性和行间的通风性 ，对烟叶等旱地作物生长发育很有利 。缓坡地块是山区土地整理的主要类型。
2．1_3 宜台则台 即整理成台地单元片块。在连片区内整片顶 、底高差较大 ，坡度约在 15。～20。，难以整理成平地或缓坡地 ，则可以将片块内划分为若干可平整的台状地块 ，成为台地单元 ，砌筑台坎后每台内整理成较平或较缓的适于机械操作的地块 ，台状单元间建有通道便于机械通达 ，既可实现机械化 ，亦可减少大平整的弊端。
2．1．4 宜梯则梯 梯 田是一种高质量基本农 田，是一 次建设 、永享成果的子孙工程 ，亦是山区的一道风景线。坡度在 15。一25。的地块可以通过修筑石梯埂或土梯埂 ，整理成石埂水平梯地或缓坡梯地 ，土埂水平梯地或缓坡梯地 ，适合 中小型机械操作
2．2 去除障碍物
2．2．1 田间障碍物 类型 田间障碍物是指 田块 内阻碍机械操作 、影响连片规模的物体 。恩施州耕地田块内的障碍物主要有 8类 ：①原有不规则 田埂 ；
② 自然土沟 ；③人行小道 ；④岩石 (零星石 、岩冠 、岩幔 )；⑤坑洼及不规则台坎 ；⑥杂灌木 ；⑦整理时期 内耕地上的作物 ；⑧坟墓。前 5种按照需要进行清理 ，后 3种按照与农民协商结果进行处置 ，特别是坟墓必须尊重农 民意愿处理。
2．2．2 按 照 “三度 ”标 准分 类组 织施 工 恩施 州在土地整理 中，根据烟田坡度 、岩石比例 、整理难度等主要因素 ，分为轻度 、中度 、重度整理 ，按照 “轻度整理为主 ，兼顾中度整理 ，控制重度整理”的总体要求 ，降低整理难度 ，控制投资规模 。
(1)轻度整理 平地、缓坡 、多埂 、有 10％左右岩石等障碍物的地块类型。此为主要的整理类型，面积约 占总规模的 60％以上 ，每公顷投入 30000
元 以内。
(2)中度整理 平地 、10。～25。坡地 、多埂 ，第 6期 蒲元瀛等：恩施州基本烟田土地整理建设模式研究与实践有 10％至 40％岩石地类型 ，面积约 占总规模 的 30％左右 ，每公顷投入 60000元 以内。
(3)重度整理 平地、坡地等各类地块中，岩石量大于 40％的土地类型 ，面积约 占总规模 的10％左右 ，每公顷投入控制在 97500元左右。
3 方法步骤
山区土地整理 中，难度最大的是 中度 以上 ，多岩石地段 的去石还土重建耕地 的操作 ，也可称为“人工造 田”。通过 4年多的建设实践 ，恩施州对重建耕地总结 了 “移、除 、夯 、回、清、砌 、平”的七步操作方法。七步操作必须环环相扣 ，步骤多，要求严 ，上一环节合格确认才能进入下一环节施工操作 ，稍有不慎 即会导致土地质量严重下降，影响作物正常生长发育。

第一步 ：移 岩坷地区土少石多 ，应 当特别珍惜每一点土壤 ，尽量减少客土依赖。应首先将有石区域 内的耕层土 、底土用机械或人工 ，分别移至附近无石地段待用 ，切不可 采用 先炸石后 掏土 的操作 ，否则炸石后土内将有大量碎石 ，无法利用 。
第二步 ：除 去除岩石 ，去除岩石的深度应在本地块设计 田面高程 以下 50cm；有的岩石间原有土壤深度超过 50cm，移除土壤后的坑洼处应填埋
石块 ，保持基底高度基本一致；多余石头应运出田块 ，作他用处理 ，或在土层深厚 的地段挖坑深埋于1irl以下 。
第三步 ：夯 在铺筑的基底岩石上 ，必须铺一层 15cm左右底土 ，用机械夯实 ，建造保水保肥 的人工犁底层 ，这是一项关键环节 ，必须保证操作质量 ，否则会成为后患无穷的人造 “筛子 田”。
第 四步 ：回 在犁底层上回填耕作层土壤 ，表土应尽量复原 ，回填土壤厚度应达 70cm左右 (本田块设计高程以下 50cm，设计高程以上 20cm)，
保证沉降后有 50cm以上耕作层厚度。这是第二项关键环节 ，也是工程 队容易偷工减料的一环 ，耕作层厚度不够 ，不但影响机械操作 ，更严重的是会长期不能满足作物正常生长发育要求，降低土地生产力，与土地整理目的相悖。
第五步：清 在回填耕作层土壤的同时，以人工清除耕作层 内影响 田间操作的弃石 、树根 、树枝等非土杂物 ，有利机械和人工的农事操作。
第六步 ：砌 15。～25。坡地地块需要分台降坡 ，应砌筑台埂 、梯埂 ，以埂分块 ，而后造 田。第七步：平 理平 田面 ，无大土块 ，无波浪形
起伏 ，缓坡地顺势 ，线条流畅。4 整治效果及问题
4．1 整理后的烟 田描述山地基本烟田土地整理后 ，烟田表现为平地 、
缓坡 、台地 、梯地 4种田块形态 ，相关具体参数描述如下 ：
① 田块面积 1．53kIl12以上 (边角地不限 )；
② 田块 内地面坡度小于 15。；
③保持耕作层土壤恢复 ，表土复原 ；
④无犁底层生土上翻覆盖 (根茎部病害严重地块需要将底土上翻置换的除外 )；
⑤田面规整，无波浪形起伏，无坑洼，无大土块；
⑥耕作层土壤深度 40cm以上 (适应机械操作应在 50cm左右 )；
⑦ 以埂代路 的田埂夯实 ，埂顶宽不小于 30cm；
⑧ 台地 、梯地埂高不超过 1．5ITI，外侧坡 60。角 ；
⑨耕作层内无弃石及其他妨碍耕作 的异物；
⑩连片区边界基本规整。
4．2 整理前后对比分析
4．2．1 土地利用率明显提 高，综合效益明显增加恩施州耕地较为分散 ，部分石漠化耕地中岩石 比例较大，岩冠 、岩幔遍布 ，此类土地贫瘠 ；同时农户人均土地面积少 ，田块较小而不规则。基本烟田土地整理以耕地平整 、提高机械作业率 、适度扩大连片度为主要 目标，不以增加耕地为目的。通过土地整理有效提高了土地利用率 ，主要表现打破制约山区烟叶连片规模化种植和机械化作业 的瓶颈 ，土地减工 、降本等综合效益较明显 ；同时 ，于石漠化土地整理、弃耕地恢复等因素 ，整理区可耕地面积有所增加 ，特别是重度、中度整理增幅较大 (表 1o公顷 ，常年种植 4万公顷以上。全州属典型的喀斯特地貌 ，地势高差起伏 ，山体切割严重 ，坡度大于 15度的耕地面积约 70％，部分地区石漠化程度较重 ，约 占 12％，特别在低海拔 、石灰岩地区 ，土地淋溶严重，部分土地石漠化程度达到 80％以上。